东莞

近日，中共东莞市委政策研究室经过深度的调研，形成了《关于我市供销社致力改革与发展的调研报告》（以下简称《调研报告》）一文，经呈报市委刘志庚书记和何嘉琪常委审阅同意，以内部期刊《决策参考》（第18期）的形式全文刊发，供市委市政府及有关部门领导参阅。这是我社首个由市委市政府“智囊团”出台的以供销社为研究对象的理论成果。
      《调研报告》全文共分三个部分，第一部分全面回顾和总结了过去几年我市供销社系统改革发展所取得的成果；第二部分深入阐述了新形势下供销社改革发展要重点处理好的几个关系；第三部分提出了当前加快推进我市供销社改革发展的若干建议。《调研报告》通篇文字流畅，准确精炼，结构严谨，观点鲜明，立意深远，既全面、深入、客观地总结了我社改革发展的实践经验，又高屋建瓴、科学系统地提出我社今后改革发展的方向，是指导我市供销社改革发展不可多得的理论研究成果。
      “四字方针”为东莞供销社改革发展总结经验。《调研报告》巧妙、生动地用“破、旧、立、新”四个字高度概括了我市供销社过去几年改革发展取得的阶段性成效。一是围绕“旧”字做文章，夯实改革发展基础；二是紧扣“新”字动脑筋，探索改革发展路径；三是给力“破”字下功夫，扫除改革发展障碍；四是坚持“立”字树地位，弘扬改革发展新风。“破、旧、立、新”四字方针，客观求实地指出了我市供销社作为先行发展地区的供销社，近年来积极顺应工业化、城市化的发展趋势，大力创新发展思路，成功闯出了一条有别于农村供销社的新型城市供销社发展之路，成功摆脱了原有发展困境，打开了改革发展的新局面，成为全省供销社的“领头羊”。
      “四大关系”为东莞供销社改革发展理清思路。当前，我市供销社的发展面临着新的机遇和挑战。我市供销社应该如何在纷繁复杂的变化和众多的不确定因素中，认清形势，掌握规律，找到前进方向呢？《调研报告》通过“望闻问切”，辩证、系统地阐述了新形势下供销社改革发展要重点处理好的“四大关系”：性质定位上要处理好社会责任和经济属性的关系；经营思路上要处理好为农服务与面向城市化的关系；改革重点上要处理好业务创新与体制创新的关系；发展方式上要处理好联合发展与利益协调的关系。《调研报告》提出的“四大关系”既一针见血地提出了当期我市供销社改革发展中存在问题和瓶颈，又恰如其分地提供了相应的解决方法，既与当期我社的工作思路一脉相承，又高瞻远瞩地对发展的战略进行了深化，构成了一个为我市供销社独身定做的完整理论体系。
      “四个建议”为东莞供销社改革发展出谋划策。《调研报告》对当前加快推进我市供销社改革发展提出了若干建议。《调研报告》认为，当前推进我市供销社改革发展，要始终坚持经济属性不动摇，以服务城乡一体为宗旨，以新型城市供销社为发展取向，紧紧围绕“整合资源，联合发展”的工作主线，着力打好“经营结构调整、产业体系升级、机制体制创新”三张牌，重点抓好以下几方面工作。一是做好三项重点工作：­­­­­­­­­­­完善再生资源回收行业管理、推进“农超对接”和平价商店建设、积极参与镇街食品生产基地建设；二是提升三种传统优势：加快联合发展、提升自有品牌、加快三旧改造；三是抓好三方面体制改革：完善市联社的资产监管体制、调整优化基层社的产权结构、推进以产权制度为核心的体制改革；四是完善三类扶持机制：业务扶持上要体现公共性，资金扶持上要实现制度化，扶持措施上要做到配套化。这些建议，明确了我社做好当前和今后一段时期的工作思路和着力点，虚实结合， 具有很强的针对性和可操作性。

      《调研报告》的出台，具有多重重要意义：一是充分说明市委市政府高度重视供销社的改革发展，在理论层面厘清我市供销社今后的改革发展路径，将加快我市供销社改革发展提高到全市决策的战略高度和层面；二是《调研报告》以《决策参考》的形式印发并供市委市政府及有关部门领导学习参阅，这为决策者深入解读供销社和研究出台扶持供销社改革发展的相关政策提供了思路和依据；三是《调研报告》阐明了我社全面深入贯彻国发40号文、粤府173号文以及全省供销社工作会议重要精神的具体措施，思路清晰，定位准确，可操作性强。（编辑：市社市场信息科）